"科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。"这是中共十七大对科学发展观的最新权威定义。我认为，科学发展观的核心精神反映的应当是，必须遵循科学的规律办事。

　　科学发展的过程本身，体现了各种相互联系的事物之间，一方面差异、矛盾、冲突，另一方面又平衡、协调、统一，这两个方面形成不断动态变化的对立统一过程。这包括物质文明、政治文明、精神文明三者之间的平衡和协调；城乡之间、区域之间、经济和社会之间、人与自然之间，以及人与人之间的平衡和协调。这些事物之间本身是矛盾的统一体，他们既互相矛盾，又互相统一。按照科学精神办事，就是要统筹兼顾，避免顾此失彼。

　　我们并不能消灭事物之间的矛盾，也不应追求绝对的每时每刻的平衡。它们之间的矛盾和不平衡，往往是发展的常态。我们追求的是相对的平衡，动态中的平衡。失衡超出了合理的度，便会变成阻碍发展的力量。在所有与社会发展有关的各种对立统一事物中，人与人之间关系的平衡和协调，是最为根本，最为核心的。随着改革开放而来的经济发展，人们之间的经济利益产生了剧烈的分化，出现了不同的利益阶层和利益集团。与经济利益密切相联系，人们之间的权利也发生了相应的剧烈分化。 正如十七大报告指出的那样，"社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化"。因此，在今天的中国，如何平衡和协调人与人之间的关系，从根本上要解决的是如何平衡和协调各种利益和权利之间的对立统一关系。

　　中国的改革开放以经济发展为导向和突破口。而经济发展的过程不可能所有人的收益都同步增长。有竞争才有发展，而竞争必然会产生差别，因此发展必须容许差别存在。这就是邓小平提出的，让一部分人先富起来的道理所在。但是，差异本身要合理，过犹不及。由谁来决定差异的合理程度，如何来保证实现统筹兼顾？这是一个悬而未决的问题。不言之中，似乎暗含和默认存在一个超乎一切之上的万能力量（当然不是上帝），来保证我们的国家能够实现对不同利益集团之间的统筹兼顾，实现科学发展。

　　然而，现实打破了这个幻觉。从我国经济生活的层面来看，不同利益集团间的失衡比较严重，劳动阶层的利益却没有得到应有的保护。过分廉价的劳动成本，创造出超常的利润回报，一方面吸引了大量的外资来分享这种低成本的果实，另一方面也造成了国内投资的难以抑制的冲动。过分廉价的劳动收益也是造成国内消费市场不足的重要原因之一，而国内消费市场不足对中国经济的健康发展带来日益严重的阻碍作用。过分廉价的劳动收益，也对我国劳动者素质的提高和产业结构的升级换代造成不利影响。

　　这种失衡，不仅反映在国民收入的初次分配中，也反映在国民收入的再分配中。我国的整个税收体系具有累退的性质，即高收入阶层承担了相对小的税收负担，而低收入阶层却承担了相对较大的税收负担。现有的社会保障制度，也还远远没有能够起到应有的收入再分配功能。

　　从我国政治和社会生活的层面来看，掌握权力和没有权力的集团之间，同样缺乏必要的制约和制衡。没有制约的权力会腐蚀掌握权力的个人和集团，使得腐败的发生成为必然。而这种腐败不仅腐蚀着掌握权力的人们，同时也腐蚀着没有权力的人们，使得整个社会道德水准出现下降和滑坡。

　　在我们日常生活中，通常可以看到一个非常普遍的现象，我们制定了许多非常好的规章制度和条文法律。然而，这些好的书面东西往往很少化为实际生活中的行为。有许多因素造成了这种状况，有我们主观和观念上的原因。我们已经习惯性地认可，书面上的东西就应当与行为不一致，说的与做的不必一致。对那些追求一致的人，我们也许还会讥笑其为"傻瓜"。除此以外，还有书面条文本身的原因，我们往往只是满足于制定一种原则，而没有具体的实施细则。更为根本的是，我们缺乏对执行书面条文的制约监督机制。即使有形式上的制约监督机制，往往也是监督方要么没有实际权力，无法进行有效监督；要么监督方与执行方并不完全独立，从而无法形成独立有效的监督制约机制。

　　因此，如何形成不同利益和权力之间的制衡和制约，已成为中国是否能够继续沿着科学发展道路大步前进急需要解决的瓶颈和要害问题。只有形成不同利益和权力之间的制衡和制约，才能使他们之间的矛盾冲突在一个可控的范围内进行，才能形成既对立又统一的良性发展状态。任何一方想要自己独大、不受制约，迟早会造成不同利益和权力集团之间的矛盾冲突失控。具体的制衡和制约的形式，则取决于多方面的因素，因不同的时间和地点而不同。我们需要从中国的实际出发，创造出中国特色的利益和权力之间制衡和制约的方式。三十年中国经济改革的成功发展，依靠的是根据中国国情走出来的具有中国特色的经济发展道路。我们面临的任务和挑战是，是否能够继续在利益和权力的制衡和制约方面，创造出一条中国特色的发展道路来。

　　我们没有现成的答案，也没有既定的模式，我们无法简单地模仿和照搬任何一个国家的体制。全体中国人民需要发挥我们的聪明才智和创造力，只有这样才可能克服我们面临的困难，应对面临的最大挑战，保证我们的国家沿着科学发展的道路继续健康地发展前进。