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民营企业上市仍然障碍重重
 
 作者:冯兴元
来源:九鼎 日期:2007-10-23 15:20:13 访问次数:

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  在市场经济国家,股票市场是民营企业融资的主要渠道之一。我国作为转型国家,股市发育相当落后,到目前仍然属于“政策市”,而且多数上市公司仍然属于国有控股公司。绝大多数股票资本交易都集中在沪深两市,缺乏真正的二板市场和场外交易市场。民营企业在这个市场上阻力重重。我国股市发展总体上远远落后于整体经济和民营企业发展的需要。从1990到2006年,全国境内上市公司总数从10家发展到1434家,相对于我国149736家私营企业(含私营独资企业,私营合伙企业,私营有限责任公司,私营股份有限公司)来说,总数仍然相当有限。更有甚者,这1434家中,大多数为国有控股企业。

  我国民营企业上市更是经历了一个缓慢曲折的发展过程。民营企业在股票市场的困难本质上是资本市场的双轨制造成的,即不同性质的企业在资本市场上的待遇截然不同。中国股票市场一开始就与国有企业紧密相联,其筹建的初衷就是配合国有企业改革,而在实际发展中又很快蜕变成部分国企圈钱的场所。由于国企通过股市筹资 既能快速壮大国企实力,又能显著减轻财政负担,政府也就热中此道,并人为对非国有企业上市制造种种障碍(曹鸿涛、石悦,2000)。尤其在过去的审批制下,民营企业上市步履维艰。只有到了2000年,我国才从企业上市的审批制改为核准制,民营企业的上市步伐才加快(参见专栏1)。2001年末,沪深两市1175家A股上市公司中只有118家民营企业,其中买壳上市的就有65家(黄勇民、张雪,2002);,截至2003年底,通过首发上市的民营上市公司占全体上市公司的比重仅为6。97%(《上海证券报》,2004年9月3日); 而到2005年上半年,1300多家国内上市公司中,民营企业包括借壳上市的才刚刚超过200家(据2005年沪、深两市统计资料整理)。

专栏 1 民营企业上市的历程及政策背景

我国民营企业进入证券市场的几个阶段及政策背景可以总结如下:

1.1992年--1995年为民营企业上市的起步阶段。1992年第一家民营企业ST深华源(0014)进入证券市场(由于该公司原民营第一大股份转让,所以不包括在统计数内),揭开了民营企业上市的序幕,但同大批的国企改制上市相比,只是微乎其微。浙江省民营经济起步较早、较快的地方,第1家民营企业万向钱潮(000559)于1994年进入证券市场。1995年股市处于低迷期,民营企业上市基本处于徘徊状态。

2.1997--1999年为民营企业上市的发展阶段。1998年3月,私有民营企业新希望(0876)完成股份制改造上市,标志着民营企业进入证券市场有了实质性突破。这一阶段民营企业上市的家数呈逐年上升趋势。在此阶段,发行的额度受到国家有关部门的管理,实行"总量控制,限报家数"的额度管理。国家为了支持国有企业改革、发展、解困,上市额度实际上向国有企业倾斜,民营企业上市受到成份、额度等种种限制。

.2000年以后民营企业上市进入了快速增长阶段。2000年5月开始我国上市方式从审批制转为核准制,由主承销商选择、辅导和推荐企业,由股票发行审核委员会进行审核。核准制的实施加快了股票市场发行制度的市场化进程,同时为民营企业上市提供有利的制度安排。2001年1月18日,天通股份(600330)由自然人控股上市,成为民营企业上市的里程碑。近三年来,民营上市公司占上市公司总数的比例显著增长,尤其是到2002年9月止,民营企业进入证券市场的数量首次超过上市新股数量,这主要与发生大量的买壳上市有关。民营企业买壳上市、海外上市成了新亮点。

资料来源:钱喜中,“民营企业上市: 现状, 问题与对策”,载《江南论坛》, 2005

  在当前,国家为企业上市规定了一系列严格条件(见专栏2)。《公司法》和《证券法》等规定,企业要成为上市公司,其总股本不少于5000万元,而且持有1000股以上的股东人数不少于1000人,发行新股必须在最近三年内连续盈利,并可向股东支付股利,预期利润率必须达到同期银行存款利率(吴明菁,2003)。虽然也有诸如希望集团这样的大型民营企业能够满足条件成功上市,但绝大多数中小民营企业却被股票市场拒之门外,因为民营企业每年市场淘汰率都在10%以上,能持续经营超过几年的企业数量并不多(施宏伟,2001),能在最近三年内连续盈利的就更少了。一些实力较强又急于上市的民营企业往往选择买壳上市的方式,但这不仅需要企业付出较高的成本,承担收购风险,而且买壳后还必须处理好原有企业的资产和人员问题,就目前案例来看,失败者居多(梁彤缨、杨静,2002)。

专栏 2 股份有限公司上市的条件  

股票初次发行的条件:

1.其生产经营符合国家产业政策;

2.其发行的普通股限于一种,同股同权;

3.发起人认购的股本数额不少于公司拟发行股本总额分35%;

4.发行前一年末,净资产在总资产中所占比例不低于30%,无形资产(不含土地使用权)占其所折股本数的比例不得高于 20%;

5.公司股本总额不少于人民币 5000万元;

6.向社会公众发行的部分不少于公司拟发行股本总额的25%,拟发行股本超过4亿元的,可酌情降低向社会公众发行部分的比例,但最低不得少于拟发行股本总额的15%;

7.持有人民币1000元以上的个人股东不少于1000人。个人持有的股票面值总额不少于人民币1000万元;

8.发起人在近3年内没有重大违法行为;

9. 3年连续盈利,并可向股东支付股利,预期利润率必须达到同期银行存款利率;

10. 其他规定条件

  

    事实上,面对严格的上市条件,很多民营企业主动将股票市场排除在自己的融资渠道之外(吴明菁,2003)。很多私人和家族企业不愿意接受上市后对企业所有权和经营权的必要稀释与变动,一些企业也不愿接受召开股东大会、定期披露信息等约束。一个明显的例子就是民营经济发展速度和力度均居全国首位的浙江省温州市,其13万家民营企业竟然没有一家上市,其中相当多的企业是自身不愿上市(华尔街电讯,2005年8月30日)。也有一些民营企业选择海外上市。民营企业作出未在内地上市的原因见表1。

表 1 民营企业未在内地上市的原因

不愿上市

 

 

 

1. 上市过程漫长且充满不确定性,企业不愿投入;

2. 担心巨大的改制成本;

3. 担心上市后的严格监管与信息披露;

4. 对我国内地证券市场不认同。

上不了市     

 

1. 企业资产规模、盈利年限等不符上市标准,缺乏稳定的持续的发展能力和盈利能力

2. 企业陷于层层的行政审批中莫名受阻;

3. 不愿接受严格的信息披露要求和规范管理;

4. 不愿接受股权稀释的结果;

5. 缺乏做大做强的进取心;

6 不愿意补税。

海外上市      

 

 

1. 希望通过海外上市走向国际化, 提高企业知名度;

2. 海外上市效率高;

3. 海外上市条件比较灵活;

4. 比较认同海外证券市场;

5.有较好的退出机制, 可以设计期权激励方案

资料来源:《上海证券报》,200493日。

  有关民营企业境内的上市障碍,可参见专栏3中《上海证券报》2004年9月3日的分析。按照目前的上市标准,市场容量有限,难以容纳成千上万的拟上市公司。

专栏 3 我国民营企业境内上市的障碍

 根据《上海证券报》200493的文章,我国民营企业境内上市还存在多方面的障碍:

1、多层次资本市场体系尚不健全, 有限的市场容量难以容纳成千上万的拟上市公司。目前我国内地的资本市场仅有主板市场,虽然20045月我国已在深圳设立中小企业板,但离完善的多层次资本市场尚有很大的差距, 发行体制没有根本变化,民企上市融资环境也难有实质性的变化。千军万马争过独木桥的情况使得上市竞争非常激烈, 民企的普遍特点是规模较小、成立时间不长但盈利能力强, 我国上市标准中关于资本规模、盈利记录及融资额度等方面的限制将大量处于高速成长期的民企排除在上市公司之外。2003年全年全国新增上市公司才67家。可以看出上市资格竞争的激烈程度。

2、现行上市制度有利于业绩中等但规模大的国企而不利于盈利能力强而规模小的民企。我国现行上市标准中企业规模、盈利记录与融资的额度与净资产规模挂钩等的规定无疑限制了大量规模较小但盈利能力强的企业上市融资。而承销保荐制中关于佣金和保荐程序的规定更是加剧了这一现象的产生。众所周知,承销商的佣金一般按融资额的比例收取。在上市竞争的全过程中,承销商居于主导地位,按融资规模收费及上市通道制和保荐人制共同引导券商竭力争取大项目来实现经济利益最大化。对券商而言,同样的周期、同样的投入、同样的上市条件,却存在相悖的收益:大项目收益高, 企业风险因大而小;中小企业收益小,风险却因小而大。在这种前提下,规模较小的民企在竞争中明显处于弱势。承销商的资产规模导向而非盈利能力导向在一定程度上造成了规模较小的民企“难以上市”。

3、股份制改造的“阵痛”使民企望而却步。第一,调研发现,许多地方龙头民企由于存在时间较长,有的企业从上世纪70年代甚至更早就从家庭作坊开始逐步发展,期间存在着挂靠经营、企业出资人不实等产权方面难以短期理清的事实,理清这些旧账需要投入巨大的人力、物力和时间。 第二,我国到1986年才出台了《土地管理法》,各地区和部门对土地管理问题的认识及法规的贯彻和执行力度需要随时间的推移而逐步深化,其中还掺杂了地方对企业的扶持及灰色交易的可能, 有的企业占据了大量的未经行政许可的生产经营用 ,而且这种事实已存在了许多年。如果按现价补办土地出让手续,企业将面临巨额的现金流出。 第三,还有各种地方性的税费优惠措施等, 由于缺乏合法的行政授权,一旦施行股份制改造,这些企业存在补缴或返还所享受的优惠税费的可能。因此,存续时间较长的企业,由于担心股份制改造而造成了大量的现金流出而裹足不前。第四,公司上市将面临较严格的监管和信息披露制度,部分民企对此也有一定的担忧。非上市公司与上市公司的实际税收环境的差异也促使民企担心上市后增加大量的税收负担。这些因素导致了民企“不敢改制”、“不敢上市”。

  4、在调研中发现,部分当地的利税大户对我国的证券市场已经产生了错误的认识,影响到企业申请上市。这些民营企业自有资金充沛,同时银行授信较大,对上市融资的需求并不迫切,他们把上市认为是“企业不行了,银行贷不到款了”才需要上市,而他们自己的公司发展形势非常好, 现在还没有“沦落到要上市的地步”。

  此外, 漫长的上市等待期及巨大的不确定性也与民企的企业文化有一定的冲突。民营企业一向雷厉风行的作风与繁琐冗杂的上市制度、大量的人为调控因素及上市的不确定性之间产生了强烈的冲突,这在一定程度上降低了民企上市的积极性。

    资料来源:改编自《上海证券报》,200493

  近年来,虽然我国股票市场仍然体现为政策市,但在股票市场改革方面取得了较为长足的进展,除了不断出台的增强信息披露方面的监管当局规定,主要体现为两个方面的改革:一是2004年深圳证券交易所设立中小企业板块;二是2005年5月开始启动的股权分置改革。前者在有限程度上改进民营企业的股市融资环境,后者旨在结束流通股与非流通股同股不同权、同股不同价问题,有利于削弱国家控制股份和股市的特权。

  专栏4反 映了深圳证券交易所设立中小企业板块的情况。可以看到,中小企业板块主要安排主板市场拟发行上市企业中流通股本规模相对较小的公司在该板块上市,并根据市场需求,确定适当的发行规模和发行方式。而且上市条件并没有变化。它离开真正的创业板还非常遥远。可以把建立中小企业板块的政策层意图理解为走向创业板的 第一步。而按照一般的看法,创设创业板,需要完成“三部曲”,分三步走:第一步是把发审委已经通过的小盘股集中起来,开辟中小企业板块;第二步是适当降低条件,逐步扩大这个板块;第三步是条件成熟时建立一个完整、独立的创业板(谢悦,2004)。


专栏4 深圳证券交易所设立中小企业板块的政策情况

中国证监会在2004年5月17日正式对外宣布同意深交所设立中小企业板块。证监会同时公布了经核准的《深圳证券交易所设立中小 企业板块实施方案》。深交所制定的《中小企业板块交易特别规定》《中小企业板块上市公司特别规定》和《中小企业板块证券上市协议》以及《深圳证券交易所向 二级市场投资者定价配售新股实施办法》相继发布实施。    中小企业板块的总体设计,可以概括为“两个不变”和“四个独立”。即在现行法律法规不变、发行上市标准不变的前提下,在深圳证券交易所主板市场中设立的一个运行独立、监察独立、代码独立、指数独立的板块。

“两个不变”是指:中小企业板块运行所遵循的法律、法规和部门规章,与主板市场相同;中小企业板块的上市公司符合主板市场的发行上市条件和信息披露要求。

“四个独立”是指:中小企业板块是主板市场的组成部分,同时实行运行独立、监察独立、代码独立、指数独立。运行独立是指中小企业股板块的交易由独立于主板市 场交易系统的第二交易系统承担。监察独立是指深圳交易所将建立独立的监察系统实施对中小企业板块的实时监控,该系统将针对中小企业板块的交易特点和风险特征设置独立的监控指标和报警阀值。代码独立是指将中小企业板块股票作为一个整体,使用与主板市场不同的股票编码。指数独立是指中小企业板块将在上市股票达到一定数量后,发布该板块独立的指数。

中小企业板块主要安排主板市场拟发行上市企业中流通股本规模相对较小的公司在该板块上市,并根据市场需求,确定适当的发行规模和发行方式。

  

    截至2007年7月底,深圳证券市场交易所中小企业板块共有170只股票。在有统计数据的168只股票中,162只净利润大于0,99只每股经营性现金流量大于0。表2则反映了深圳交易所中小企业板块2007年10月19日基本交易指标。全部176家上市公司总发行股本为302亿元,每家平均发行股本1.7亿元;总流通股本107亿元,每家平均流通股本6078万元。当日平均市盈率77.51。可以看到,中小企业板块迄今为止只是满足了少数中型企业、甚至较大型企业的股市融资服务需求。但是,中小企业板块公司多为民营资本控股。因此,它是我国经济进一步走向非特权经济的重要途径之一。

2 深圳交易所中小企业板块基本指标  20071019日)

指标名称

本日数值

比上日增减

本年最高

最高值日期

新上市公司数

0

 

 

 

上市公司数

176

0

176

2007-10-19

总发行股本()

30228497714

0

30228497714

2007-10-19

总流通股本()

10697382426

160005000

10697382426

2007-10-19

上市公司市价总值()

840,255,895,389

4673073505

858,908,944,664

2007-10-10

上市公司流通市值()

300,304,848,505

8268734891

301,511,754,370

2007-10-10

总成交金额()

5873918979

-472739998

14013502386

2007-5-30

总成交股数

233860627

-10308335

697605744

2007-5-30

总成交笔数

319554

-36803

645895

2007-5-30

平均市盈率()

77.51

0.44

80.26

2007-9-3

中小企业指数─最高

5530.63

-64.2

5740.9

2007-10-10

最低

5417.29

-12.08

5644.54

2007-9-3

收市

5530.57

86.47

5703.19

2007-10-10


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