林枫，江苏镇江市政府副秘书长，原镇江市医疗保险局局长，是镇江医改的主导者和见证人。

1995年，镇江和九江开始作为全国社会医疗保险制度的试点，为全国医疗保险制度改革探索经验，"两江试点"成为全国医改的先锋。经过13年发展，镇江实现了从"城镇职工医疗保险"向"全民社会医疗保险"的突破性进展。通过多年医改的实践，镇江选择了"政府购买服务"的模式，让医疗机构从向病人"卖药"转变为"卖服务"。"政府购买服务"，制定合理的付费方式，激励约束医疗服务的供方，让其主动提高服务质量、降低服务费用，做到医方、患方和社会的三方共赢。

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