若干结论

　　总之，公共服务有一定的范围，有地理范围，也有成本和受益范围。这些范围如果比较对称，公共服务的职能配置就比较合理。据此原理设置公共服务管理单位，具有多中心的特色，而且相互嵌套。
　　根据这一原理，再加上相关的管理学原理，可以重新思考各层级政府公共服务职能配置关系。政府的职能可以分为实体性职能和协调辅助性职能，实体性职能直接面向老百姓，不必通过下级政府，协调辅助性职能则可以面向下级政府，但不一定要直接面向直接的下级政府，也可以越级。政府的协调辅助性职能可以通过条条来实现，但实体性职能需要强化块块的职能。以此可以精简政府层次，并有助于更好地配置公共服务资源。
　　政府也可以分为实体性政府和协调辅助性政府。实体性政府比较实在，区域协调性政府则比较虚。实体性政府应该把实体性的职能做实，把不应该有的区域协调性职能做虚，乃至取消。而区域协调性职能则应该把不该有的实体性职能做虚，而把区域协调性职能做实。
　　在此基础上，我们可以比较顺利地理顺公共服务领域政府层级间关系，不仅能够解决公共服务领域存在的具体问题，还可以推进相关的改革准备组织体制的条件。