贸易战中国可能是战争首选对象

 北京青年报：张剑荆

■《中国经济时报》副总编辑国际问题专栏作家
　　当新保守主义随着布什进入第二任期而日渐衰微的时候，贸易上的保护主义却在兴起。新保守主义推动美国发动了伊拉克战争，而保护主义则有可能将美国推向贸易战。如果说保护主义在最近将发动一场贸易战的话，中国很有可能是首选对象。

　　据说，目前美国国会中有二十来个不利于中国的议案，其中最重要、也是最迫在眉睫的就是所谓的“汇率报复”提案，这项由参议院议员舒默和格雷厄姆提出的提案，要求“对中国商品征收27.5%的惩罚性关税”，该提案在美国参议院去年的一项程序性表决中，曾获得2/3的赞成票。

　　对其的第二次表决将在3月31日进行。根据上一次表决的情况，这个提案在本月底的表决中通过的可能性是很大的。

　　自该提案提出以来，美国国内舆论一直朝着更加保守的方向发展，例如，在2003年的时候，摩根斯坦利首席经济学家斯蒂芬·罗奇判断说，该提案通过的可能性只有20％，而在今年3月份他的判断是，该提案通过的可能性非常大。假如说该提案在参众两院都得到通过，那么中美经贸关系毫无疑问将陷入困难的境地。

　　有三个因素推动着美国朝着更保守的贸易政策方向转变。

　　第一，连续多年的贸易逆差和财政赤字。2005年，美国与中国的贸易逆差增长了25％，逆差达2020亿美元（美国口径）。美国官方几乎一致认为对华贸易恶化的局面是中国“操纵人民币”造成的，因此压迫人民币升值成为朝野的一致要求。

　　第二，伊拉克战后美国国内的政治形势对于布什政府越来越不利，因此他迫切需要在贸易领域取得一场胜利。2005年是中期选举年，各种政治势力都需要一个“和平的敌人”，中国持有8100亿美元的美国证券，中美两国不平衡的贸易等因素使保护主义政治家选中中国作为表达自己政治态度的对象。

　　第三，最近十年来，全球化持续深化，全球化带来了资本和产业布局的流动及调整，来自发展中国家如巴西、俄国、印度和中国的竞争，在发达国家内部激发起强烈的保护主义运动。作为与美国市场制度不同的国家，中国首当其冲成了抵抗调整的反全球化势力的替罪羊。上述因素共同作用，在美国激发起一股针对中国的歇斯底里情绪。

　　3月21日－22日，提出“汇率报复”提案的三位参议员访问了中国。美国贸易代表办公室副代表卡兰·巴蒂亚也访问了中国，美国商务部部长古铁雷斯即将开始其中国之旅。

　　他们的访问或许有着各自不同的目的，但可以肯定的是，在参议院表决之前的这些访问，无疑增加了保护主义的政治分量：迫使政治人物都围绕着这个议题转。无论他们扮演的角色有什么不同，但国会和行政当局在一个问题上是有共识的，那就是所谓的平衡与中国的贸易。时当中期选举，驴象两党都不会错过这样的机会。

　　那么在这样的情况下，中国将如何应对才能避免贸易战呢？

　　首先我们需要明确，中国不希望发生贸易战。这不仅仅是从中国利益考虑，也是从全球经济利益的角度考虑。如按照舒默－格雷厄姆提案对中国商品征收27.5％的惩罚性关税，受损的除了中国，还有包括美国在内的其他发达国家。

　　我们知道，中国的贸易顺差是全球化时代全球产业布局调整的结果，发达的工业化国家都把中国作为外包平台，以取得更多的利润。在这一过程中，中国的改革政策起到了重要的作用，但是这也是市场自由选择的结果。

　　发达国家从中国的增长中分享到了巨大的好处。例如，在中国的出口增长额中，有65％来自外商投资企业。摩根斯坦利首席经济学家斯蒂芬·罗奇援引刘遵义等人的研究指出，中国出口的每1美元产品中，反映中国国内生产的增值部分仅有30美分。中国出口到美国的产品中，国内增值部分更低———每1美元中仅占20美分。