管制失灵: 成因及治理
○　周耀东
　　[摘要] 本文将管制视为管制者与被管制企业之间的合约关系。在回顾了现代管制发展的阶段以及管制面临的主要
问题的基础上, 讨论了管制失灵产生的根源。认为, 管制失灵的根源在于两个方面: 其一, 由于激励性扭曲导致的制度
设计的失效, 产生激励性扭曲的原因在于信息租金、资产专用性等等内生或者外生的因素; 其二, 由于制度设计与制度
环境不相容导致的资源误置, 其原因在于不同的制度环境会对不同的制度设计产生激励或者阻力。作者对解决管制失灵
的方式提出了见解。强调多种治理方式的存在是实现自然垄断产业效率的重要条件, 它有利于被管制企业显示激励; 进
一步改善制度环境,“管制管制者”。
[关键词] 管制失灵　合约　激励　制度环境
[中图分类号] F270. 7 [文献标识码] A [文章编号] 1006 —012X (2004) —02 —0009 (05)
[作者] 周耀东, 博士后, 复旦大学经济学院, 上海　200433

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